|
機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法
目 錄
第一章 總則
第二章 招標(biāo)范圍
第三章 評(píng)審專家
第四章 招標(biāo)文件
第五章 招標(biāo)投標(biāo)
第六章 評(píng)標(biāo)
第七章 公示及質(zhì)疑
第八章 中標(biāo)
第九章 法律責(zé)任
第十章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益和資金使用率，保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，建立公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的國際招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和評(píng)標(biāo)原則，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）等法律法規(guī)以及國務(wù)院對(duì)有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制訂本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 商務(wù)部是機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)的國家行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)投標(biāo)工作，制定相關(guān)規(guī)定;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，調(diào)整、公布機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍；審定國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格；承擔(dān)國家評(píng)標(biāo)委員會(huì)日常工作。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第四條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標(biāo)的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的操作程序進(jìn)行。
機(jī)電產(chǎn)品國際采購應(yīng)當(dāng)采用國際招標(biāo)的方式進(jìn)行；已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的原產(chǎn)地在國內(nèi)的，可以采用國內(nèi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)通過國際招標(biāo)方式采購的，不得以國內(nèi)招標(biāo)或其他方式規(guī)避國際招標(biāo)。
第五條 國家評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)國際金融組織貸款項(xiàng)目國際招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)投標(biāo)過程中的有關(guān)問題，審核評(píng)標(biāo)結(jié)果并下發(fā)《國家評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果通知》，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)符合公開、公平、公正的原則。
第六條 商務(wù)部指定專門的招標(biāo)網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)網(wǎng)”）為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上完成招標(biāo)項(xiàng)目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告發(fā)布、評(píng)審專家抽取、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、質(zhì)疑處理等招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)程序。
第七條 本辦法所稱招標(biāo)人，是指因使用需要提出通過國際招標(biāo)方式采購機(jī)電產(chǎn)品的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)法人或其它組織。
本辦法所稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指滿足一定條件，經(jīng)向商務(wù)部申請(qǐng)，取得國際招標(biāo)資格，從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
本辦法所稱投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo)文件的要求并參與投標(biāo)的國內(nèi)、外法人或者其他組織。
第二章 招標(biāo)范圍
第八條 下列機(jī)電產(chǎn)品的采購必須進(jìn)行國際招標(biāo)：
（一） 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品，具體范圍見附件一；
（二） 全部或者部分使用國有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（三） 全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（四） 使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金(以下簡(jiǎn)稱國外貸款)項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（五） 政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；
（六） 其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。
第九條 第八條所列招標(biāo)范圍中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)：
（一）國（境）外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；
（二）供生產(chǎn)配套用的零件及部件；
（三）舊機(jī)電產(chǎn)品；
（四）一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬元人民幣以下的；
（五）外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；
（六）供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；
（七）國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對(duì)國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；
（八）產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%的機(jī)電產(chǎn)品；
（九）供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；
（十）供產(chǎn)品維修用的零件及部件；
（十一）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。
第三章 評(píng)審專家
第十條 商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)建立國家、地方兩級(jí)專家?guī)�，并�?duì)專家?guī)靸?nèi)的專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)及實(shí)時(shí)調(diào)整。
第十一條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動(dòng)中所需專家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級(jí)專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主不得無故廢棄隨機(jī)抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式回復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取專家。抽取專家次數(shù)超過三次的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機(jī)抽取專家。
第十二條 專家進(jìn)入專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)推薦。被推薦的專家需填寫“機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)審專家推薦表”并經(jīng)推薦單位簽章提交招標(biāo)網(wǎng)，同時(shí)報(bào)商務(wù)部備案。
專家應(yīng)具備以下基本條件：
（一）熱愛招標(biāo)事業(yè)，積極參加招標(biāo)的評(píng)審活動(dòng)；
（二）熟悉國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策；
（三）有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法；
（四）具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)力；
（五）具有高級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域八年以上。從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的專家以上條件可適當(dāng)放寬；
（六）熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)水平和發(fā)展動(dòng)向。
符合前款條件的專家，具備以下條件之一，可推薦入選國家級(jí)專家?guī)欤?
（一）具有教授級(jí)職稱的；
（二）近五年承擔(dān)過國家大型項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審工作的；
（三）享受國家津貼的；
（四）獲得過國家級(jí)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的。
第十三條 專家應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行以下職責(zé)：
（一）承擔(dān)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中招標(biāo)文件的審核工作；
（二）承擔(dān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)分別填寫評(píng)標(biāo)意見并對(duì)所提意見承擔(dān)責(zé)任；
（三）參加對(duì)質(zhì)疑問題的審議工作；
（四）向有關(guān)部門反映招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審過程中的問題，提出意見和建議。
專家對(duì)所評(píng)審的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)內(nèi)容負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條 隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。一次委托招標(biāo)金額在五百萬美元及以上的國際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的二分之一以上應(yīng)從國家級(jí)專家?guī)熘谐槿 ?
對(duì)于同一招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評(píng)標(biāo)兩項(xiàng)工作中的一項(xiàng)。凡與該招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得確定其為被選專家，且需要重新抽取。
第十五條 專家受聘參與機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)審工作時(shí)應(yīng)遵守以下工作守則：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策；
（二）恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；
（三）客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評(píng)審工作；
（四）與招標(biāo)項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避。
第十六條 在抽取專家時(shí)，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專家人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的專家推薦表提交招標(biāo)網(wǎng)補(bǔ)充進(jìn)入國家或地方專家?guī)�，再隨機(jī)抽取所需要的專家人數(shù)。
第十七條 專家?guī)熘械男袠I(yè)或?qū)I(yè)分類如未包括招標(biāo)項(xiàng)目所屬分類，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可向招標(biāo)網(wǎng)提出增加分類的申請(qǐng)，招標(biāo)網(wǎng)可將推薦的專家轉(zhuǎn)入新增分類。
第十八條 專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的主管部門并重新在專家?guī)熘谐槿＜�。如果泄密�?duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)產(chǎn)生影響，原招標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)結(jié)果無效。
第十九條 專家受聘承擔(dān)的具體項(xiàng)目評(píng)審工作結(jié)束后，主管部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)專家的能力、水平、履行職責(zé)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職，評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)網(wǎng)備案。
第四章 招標(biāo)文件
第二十條 招標(biāo)人根據(jù)所需機(jī)電產(chǎn)品的商務(wù)和技術(shù)要求自行編制招標(biāo)文件或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：
（一） 投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（二） 投標(biāo)人須知；
（三） 招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；
（四） 合同條款；
（五） 合同格式；
（六） 附件：
1、投標(biāo)書格式；
2、開標(biāo)一覽表；
3、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；
4、產(chǎn)品說明一覽表；
5、技術(shù)規(guī)格偏離表；
6、商務(wù)條款偏離表；
7、投標(biāo)保證金保函格式；
8、法定代表人授權(quán)書格式；
9、資格證明格式；
10、履約保證金保函格式；
11、預(yù)付款銀行保函格式；
12、信用證樣本；
13、其他所需資料。
第二十一條 除本辦法第二十條規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)文件還應(yīng)包括對(duì)投標(biāo)人和制造商的業(yè)績要求和評(píng)標(biāo)依據(jù)。
對(duì)招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號(hào)（“*”），并注明若不滿足任何一條帶星號(hào)（“*”）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo)。
評(píng)標(biāo)依據(jù)除構(gòu)成廢標(biāo)的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）外，還應(yīng)包括：一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法，一般參數(shù)的偏離加價(jià)一般為0.5%，最高不得超過1%。
招標(biāo)文件不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投標(biāo)人。
第二十二條 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。因特殊原因，需要使用綜合評(píng)價(jià)法（即打分法）進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件不可分割的一部分并對(duì)投標(biāo)人公開。
第二十三條 招標(biāo)文件制定后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件送評(píng)審專家組審核，并通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。承擔(dān)招標(biāo)文件審核的評(píng)審專家組應(yīng)有三名以上單數(shù)組成。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)文件送評(píng)審專家組審核時(shí)，只注明招標(biāo)編號(hào)，不得注明招標(biāo)人和項(xiàng)目名稱。
第二十四條 評(píng)審專家組在審核招標(biāo)文件時(shí)，主要審核商務(wù)、技術(shù)條款是否存在歧視性條款或不合理的條件及招標(biāo)文件編制內(nèi)容是否構(gòu)成三個(gè)以上潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，并將審核意見填入專家審核招標(biāo)文件意見表（見附件二）。
第二十五條 招標(biāo)文件經(jīng)評(píng)審專家組審核后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件的所有審核意見及招標(biāo)文件最終修改部分的內(nèi)容通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案，同時(shí)將評(píng)審專家組審核意見的原始資料以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見應(yīng)當(dāng)包括是否采納專家意見的詳細(xì)理由。
主管部門在收到上述備案資料三日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)函復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，如需協(xié)調(diào)可適當(dāng)延長時(shí)間。
第二十六條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人的要求，需對(duì)已經(jīng)發(fā)售的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日十五日前，通過招標(biāo)網(wǎng)將修改的內(nèi)容及理由報(bào)相應(yīng)主管部門備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將修改的內(nèi)容以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第五章 招標(biāo)投標(biāo)
第二十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到招標(biāo)文件備案復(fù)函后，除應(yīng)在國家指定的媒體以及招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告外，也可同時(shí)在其他媒體上刊登招標(biāo)公告。
招標(biāo)文件的公告期即招標(biāo)文件的發(fā)售期，自招標(biāo)文件公告之日起至投標(biāo)截止日止，不得少于二十日，對(duì)大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于五十日。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件逐條標(biāo)明滿足與否。對(duì)帶星號(hào)（“*”）的技術(shù)參數(shù)必須在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料，未提供的，評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。
第二十九條 如果投標(biāo)人認(rèn)為已公開發(fā)售的招標(biāo)文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日五日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時(shí)提交相應(yīng)的證明資料。
對(duì)投標(biāo)人所提問題，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或主管部門應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前進(jìn)行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標(biāo)人。
第三十條 投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè)，并將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人可以在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時(shí)間后對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。
第三十一條 當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新組織招標(biāo)。
兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。對(duì)兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計(jì)算。
第三十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。
投標(biāo)人的投標(biāo)方案、投標(biāo)聲明(價(jià)格變更或其他聲明)都要在開標(biāo)時(shí)一并唱出，否則在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。投標(biāo)總價(jià)中不得包含招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，否則，在評(píng)標(biāo)時(shí)不予核減。
招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)時(shí)制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后兩日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)備案。
第六章 評(píng) 標(biāo)
第三十三條 評(píng)標(biāo)由依照本辦法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、招�?biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
開標(biāo)前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)及任何人不得向評(píng)標(biāo)專家透露其即將參與的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容及招標(biāo)人和投標(biāo)人有關(guān)的情況。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示前必須保密。招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在評(píng)標(biāo)工作中，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)、技術(shù)條款對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的任何標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每位成員在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)，必須分別填寫評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)意見表（見附件三），評(píng)標(biāo)意見表是評(píng)標(biāo)報(bào)告必不可少的一部分。
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人；采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。
第三十六條 在商務(wù)評(píng)標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)：
（一）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；
（二）投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的；
（三）投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；
（四）投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；
（五）投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的；
（六）投標(biāo)人業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的；
（七）投標(biāo)有效期不足的；
（八）投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。
除本辦法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當(dāng)提供原件，并且在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)，否則將導(dǎo)致廢標(biāo)。
第三十七條 技術(shù)評(píng)標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)（“*”）的主要參數(shù)要求或加注星號(hào)（“*”）的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；
（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的；
（三）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)情況不符或虛假投標(biāo)的；
（四）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的。
第三十八條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，價(jià)格評(píng)標(biāo)按下列原則進(jìn)行：
（一）按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明；
（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)，如有缺漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)時(shí)須將其它有效標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入其評(píng)標(biāo)總價(jià)；
（三）除國外貸款項(xiàng)目外，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價(jià)＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(jià)（含增值稅）＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等；
（四）如果招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，在進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行公布的賣出價(jià)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。
第三十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在開標(biāo)日前三個(gè)月內(nèi)由其開立基本賬戶的銀行開具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。
對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清要通過書面方式在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交。澄清后滿足要求的按有效投標(biāo)接受。
第四十條 按規(guī)定必須進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對(duì)已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不能在資格后審時(shí)以資格不合格將其廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。
不需進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對(duì)符合性檢查、商務(wù)評(píng)標(biāo)合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。
第七章 公示及質(zhì)疑
第四十一條 在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，公示期為七日。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面對(duì)每一位投標(biāo)人的不中標(biāo)理由在《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容�！对u(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“推薦中標(biāo)人及制造商名稱”、“評(píng)標(biāo)價(jià)格”和“不中標(biāo)理由”等，應(yīng)當(dāng)與評(píng)標(biāo)報(bào)告一致。
評(píng)標(biāo)結(jié)果公示為一次性公示，凡未公示的不中標(biāo)理由不再作為廢標(biāo)或不中標(biāo)的依據(jù)，因商務(wù)廢標(biāo)而沒有參加技術(shù)評(píng)議的投標(biāo)人的技術(shù)偏離問題除外。
第四十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告（見附件四）送至相應(yīng)的主管部門備案。
第四十三條 評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示結(jié)果。
第四十四條 各方當(dāng)事人可以通過招標(biāo)網(wǎng)查看評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容。
第四十五條 投標(biāo)人如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，可以在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。投標(biāo)人應(yīng)首先在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后三日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。
投標(biāo)人也可在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出書面異議意見，招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書面異議意見后，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前給予書面或口頭答復(fù)。如投標(biāo)人未得到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。
第四十六條 投標(biāo)人可對(duì)以下方面進(jìn)行質(zhì)疑：
(一) 招標(biāo)程序的合法性；
(二) 評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性；
(三) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法性；
(四) 投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。
質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)核實(shí)屬提供虛假質(zhì)疑的，主管部門可以對(duì)質(zhì)疑人提出警告；提供虛假質(zhì)疑、情節(jié)嚴(yán)重及影響該招標(biāo)項(xiàng)目工程進(jìn)度，對(duì)工程造成損失的，主管部門可對(duì)其進(jìn)行警告并予以公告。
第四十七條 有下列情況之一的質(zhì)疑，不予受理：
（一）由非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑；
（二）質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章的質(zhì)疑；
（三）未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑；
（四）質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑；
（五）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達(dá)主管部門的質(zhì)疑；
（六）未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。
第四十八條 質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并在公示期結(jié)束后三日內(nèi)，將對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解釋報(bào)送相應(yīng)的主管部門。其中，對(duì)受到質(zhì)疑的重大問題，應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的委托進(jìn)行書面解釋。
第四十九條 主管部門在受理質(zhì)疑后，經(jīng)核實(shí)，如評(píng)標(biāo)過程存在以下問題之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)標(biāo)：
（一）未按本辦法的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；
（二）專家抽取或組成不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的；
（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的；
（四）其它違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。
重新評(píng)標(biāo)的專家應(yīng)從國家級(jí)專家?guī)熘兄匦码S機(jī)抽取，國家級(jí)專家不足時(shí)，可由地方級(jí)專家?guī)熘醒a(bǔ)充，但國家級(jí)專家不得少于三分之二，參加重新評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)不得少于前一次參與評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)。重新評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果需報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。
第五十條 質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人和招標(biāo)無效三種。
主管部門對(duì)質(zhì)疑的處理意見一經(jīng)做出立即生效并進(jìn)行公示結(jié)果公告。
第五十一條 投標(biāo)人如對(duì)主管部門做出的處理意見仍有異議，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
第五十二條 在公示期內(nèi)評(píng)標(biāo)結(jié)果若無質(zhì)疑，公示期結(jié)束后該評(píng)標(biāo)結(jié)果自動(dòng)生效并進(jìn)行公示結(jié)果公告。
第五十三條 各主管部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的質(zhì)疑處理檔案，并按照法定年限妥善保存原始正本投標(biāo)文件及相關(guān)資料。
第八章 中 標(biāo)
第五十四條 對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)果公告后三日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)出具《評(píng)標(biāo)結(jié)果備案通知》。招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑《評(píng)標(biāo)結(jié)果備案通知》向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將結(jié)果在網(wǎng)上通知其他投標(biāo)人。
使用國外貸款的項(xiàng)目，主管部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)果公告后三日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)出具《評(píng)標(biāo)結(jié)果通知》。招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑《評(píng)標(biāo)結(jié)果通知》，向貸款方報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，獲其批準(zhǔn)后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
第五十五條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，不得擅自更改中標(biāo)結(jié)果。如因特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)標(biāo)，并報(bào)相應(yīng)的主管部門備案。
第五十六條 中標(biāo)產(chǎn)品來自國外或港、澳、臺(tái)地區(qū)的，由招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。
第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂供貨合同。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得無故拒絕或拖延與另一方簽訂合同。
第九章 法律責(zé)任
第五十八條 招標(biāo)人對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標(biāo)的，責(zé)令其限期改正；有下列行為之一的，應(yīng)給予警告；該行為影響到評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：
（一）與投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；
（二）修正、更改已經(jīng)備案的招標(biāo)文件未報(bào)相應(yīng)主管部門備案的；
（三）招標(biāo)活動(dòng)開始后，在評(píng)標(biāo)結(jié)果生效之前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判或簽訂供貨合同的；
（四）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作的；
（五）拒不接受已經(jīng)生效的評(píng)標(biāo)結(jié)果的；
（六）招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人簽訂的供貨合同的；
（七）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和內(nèi)容的；
（八）其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。
第五十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的，當(dāng)次投標(biāo)無效，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告：
（一）與招標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；
（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的；
（三）評(píng)標(biāo)結(jié)果生效之前與招標(biāo)人簽訂供貨合同的；
（四）投標(biāo)文件及澄清資料與事實(shí)不符，虛假投標(biāo)的；
（五）在質(zhì)疑過程中，提供虛假證明材料的；
（六）投標(biāo)人之間相互串通、哄抬標(biāo)價(jià)或暗推中標(biāo)人的；
（七）中標(biāo)的投標(biāo)人未按投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的；
（八）其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。
前款所列行為影響到整個(gè)招標(biāo)的公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效。
第六十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，暫�；蛉∠湔袠�(biāo)資格；該行為影響到整個(gè)招標(biāo)公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：
（一）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；
（二）未按本辦法評(píng)標(biāo)規(guī)則評(píng)標(biāo)或者評(píng)標(biāo)結(jié)果不真實(shí)反映招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)際情況的；
（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；
（四）修正、更改已經(jīng)備案的招標(biāo)文件未報(bào)相應(yīng)主管部門備案的；
（五）擅自變更中標(biāo)結(jié)果的；
（六）未報(bào)相應(yīng)的主管部門備案，擅自使用綜合評(píng)價(jià)法的；
（七）在招標(biāo)網(wǎng)上公示的內(nèi)容與評(píng)標(biāo)報(bào)告不符的；
（八）其他違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。
第六十一條 受聘專家在評(píng)審過程中有下列行為之一的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，將被從專家?guī)烀麊沃谐�，同時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)上予以公告：
（一）弄虛作假，謀取私利的；
（二）泄漏與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；
（三）與投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通的；
（四）在評(píng)標(biāo)時(shí)未寫出明確書面意見的；
（五）一年內(nèi)兩次被評(píng)價(jià)為不稱職的；
（六）其他違反《招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部法》和本辦法的行為。
第六十二條 參加國際招標(biāo)的各方當(dāng)事人的違法、違規(guī)行為給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)處罰依照《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行。
第十章 附 則
第六十三條 評(píng)標(biāo)過程中如遇重大意見分歧時(shí)，可向相應(yīng)的主管部門進(jìn)行咨詢。
第六十四條 各主管部門發(fā)現(xiàn)國際招標(biāo)項(xiàng)目中可能存在違反法律、法規(guī)和本辦法的行為的，可以參照本辦法第七章的規(guī)定在公示期內(nèi)對(duì)該項(xiàng)目提出質(zhì)疑。
第六十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的國家安全或社會(huì)公共利益的除外。
第六十六條 在國際招標(biāo)過程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門備案，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)：
（一）經(jīng)評(píng)標(biāo)，沒有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；
（二）招標(biāo)人的采購計(jì)劃發(fā)生重大變更的；
（三）當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的。
除前款所列情況外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)。
第六十七條 本辦法所稱“日”為日歷日，期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
第六十八條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第六十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。自本辦法施行之日起，原《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《關(guān)于在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的通知》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示及質(zhì)疑投訴辦法（試行）》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)審專家聘用管理辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招投標(biāo)評(píng)審專家網(wǎng)上隨機(jī)抽取辦法》同時(shí)廢止。
|
